Senatul României a adoptat marți, 7 aprilie, un proiect de lege cu implicații directe asupra dezvoltării urbanistice din zonele periurbane. Proiectul, care modifică Legea 204/2008 privind protejarea exploatațiilor agricole, reglementează conflictul de proximitate dintre fermele existente și noile zone rezidențiale. Concret, actul normativ le oferă fermierilor posibilitatea de a solicita în instanță demolarea construcțiilor ridicate cu încălcarea zonelor de protecție sanitară, având ca miză secundară deblocarea accesului la fondurile europene prin Planul Național Strategic (PAC) 2023-2027.
Expunerea de motive a legii evidențiază un vid administrativ: autorizațiile de construire pentru locuințe au fost emise, în anumite cazuri, fără respectarea distanțelor minime de protecție sanitară față de ferme. Această apropiere a condus frecvent la litigii. Din cauza disconfortului olfactiv și fonic inerent activității agricole, noii rezidenți au formulat sesizări către Direcția de Sănătate Publică (DSP) și Garda de Mediu. În consecință, unii deținători de ferme au fost somați să își restrângă activitatea, deși unitățile lor operau în baza unor avize anterioare dezvoltării imobiliare din zonă.
Un alt aspect tehnic vizat de inițiatori se referă la planificarea teritorială la nivel de graniță: documentațiile de urbanism (PUZ/PUG) și autorizațiile emise adesea nu luau în calcul exploatațiile agricole situate în unitățile administrativ-teritoriale (UAT) imediat învecinate.
Modificările legislative propuse
Pentru a clarifica statutul juridic al acestor zone de interferență, proiectul adoptat de Senat (ca prim for sesizat) introduce o serie de prevederi stricte:
- Acțiunea în instanță: Fermierii ale căror exploatații funcționează legal au dreptul de a iniția proceduri judiciare pentru demolarea locuințelor sau obiectivelor socio-economice vecine, dacă acestea au fost construite fără respectarea legislației privind zonele de protecție sanitară.
- Limitarea scopului: Legea condiționează clar aceste acțiuni, specificând că procedurile pot fi inițiate „cu scopul exclusiv de a preveni disconfortul și riscurile sanitare”, vizând astfel sănătatea publică.
- Spectrul de aplicabilitate: Modificările se aplică unei game largi de unități din sectorul agricol și zootehnic, incluzând ferme de cabaline, ovine, caprine, taurine la îngrășat, vaci de lapte, păsări, porci, centre de colectare și procesare a produselor de origine animală, abatoare, precum și stații de incubație sau anexe.
Condiționalitatea fondurilor europene (PAC 2023-2027)
Pe lângă protecția juridică a activității curente, inițiativa legislativă are o componentă economică esențială. Situația juridică incertă și litigiile cu vecinătățile rezidențiale reprezentau un obstacol birocratic major pentru fermieri, blocând emiterea unor noi avize necesare pentru intabularea extinderilor sau modernizărilor.
Prin clarificarea cadrului legal, legea urmărește să asigure eligibilitatea fermierilor pentru accesarea fondurilor structurale prevăzute în Planul Strategic PAC 2023-2027. Potrivit documentului, aceste fonduri sunt destinate modernizării și restructurării fermelor comerciale și familiale, indiferent dacă acestea sunt amplasate în intravilanul sau extravilanul localităților. Adoptarea acestui proiect transferă o responsabilitate sporită către autoritățile publice locale cu atribuții în urbanism. Emiterea autorizațiilor de construire și aprobarea Planurilor Urbanistice Zonale (PUZ) în proximitatea fermelor vor necesita o aplicare riguroasă a normelor de sănătate publică și a distanțelor de protecție.
