Modificarea Legii învățământului. Impactul trecerii materialelor pentru clasa pregătitoare și grădiniță în sarcina statului

Camera Deputaților a supus ieri votului un proiect de lege care modifică sistemul de asigurare a materialelor didactice în învățământul preuniversitar. Proiectul prevede ca statul să suporte integral costul auxiliarelor și jocurilor educative pentru copiii de grădiniță și din clasa pregătitoare, o cheltuială asumată până în prezent, în mod direct, de către părinți. Măsura a fost dezbătută exact în perioada în care au loc înscrierile pentru anul școlar viitor, însă principalul factor care va determina aplicabilitatea acesteia rămâne acoperirea bugetară.

În sistemul public actual de educație, manualele școlare sunt asigurate gratuit începând cu clasa I. Pentru nivelul preșcolar și pentru clasa pregătitoare („clasa zero”), statul nu furnizează în prezent un suport de curs standardizat, activitatea la clasă desfășurându-se pe baza materialelor achiziționate din bugetul propriu al familiilor.

La începutul fiecărui an școlar, necesarul pentru un elev de clasă pregătitoare include, în mod frecvent, următoarele categorii de produse:

• Caiete de lucru pentru scriere și comunicare;
• Fișe de lucru și culegeri pentru matematică și explorarea mediului;
• Jocuri educative și materiale didactice aplicate;
• Materiale pentru arte vizuale și abilități practice (blocuri de desen, acuarele, plastilină etc.).

Conform estimărilor din piață, costul unui astfel de pachet didactic variază, dar în mediul urban un părinte alocă, în medie, între 200 și 400 de lei anual pentru un singur copil.

Prevederile și justificarea noului cadru legal

Proiectul, adoptat deja de Senat în toamna anului trecut cu susținere transpartinică, vizează modificarea articolului 93 din Legea învățământului preuniversitar. Președintele Comisiei pentru Învățământ din Camera Deputaților, Mihai Ghigiu (PSD), a precizat că se instituie „în sarcina Ministerului Educației și Cercetării [obligația] de a asigura, în mod gratuit, materialele didactice auxiliare, jocuri, jucării, caiete de lucru și alte materiale didactice în format tipărit și digital”.

Expunerea de motive a inițiatorilor subliniază necesitatea alinierii beneficiilor între ciclurile de învățământ, argumentând că învățământul trebuie să fie gratuit încă de la bază. „Dacă în clasele mai mari oferim gratuit manualele, mi se pare normal ca și în clasele pregătitoare și în grădinițe materialele didactice să fie gratuite de la primul pas al copilului”, a declarat deputata UDMR, Kantor Boglarka. În completare, s-a menționat și nevoia de sprijinire a procesului educațional timpuriu, considerat esențial pentru pregătirea școlară propriu-zisă, în condițiile dificultăților actuale din sistem, aspect subliniat de deputata Verginia Verdinaș.

Deși proiectul legislativ reglementează principiul gratuității, aplicarea sa efectivă în școli depinde de proiecțiile bugetare anuale ale Guvernului și ale Ministerului Educației. În timpul dezbaterilor, reprezentanții opoziției au avertizat asupra riscului ca legea să nu poată fi operaționalizată în lipsa fondurilor alocate explicit cu această destinație.

Deputatul AUR Ilie-Alin Coleșa a punctat această posibilitate în plen: „Poate să nu fie pusă în aplicare dacă costurile sunt prea mari sau [vor exista] reduceri bugetare aplicate educației de la an la an”. În jurisprudența și practica administrativă românească, există numeroase precedente de acte normative ale căror termene de aplicare au fost prorogate anual din rațiuni bugetare.