Reprezentanții celor 27 de state membre la Bruxelles au aprobat miercuri, 3 iunie 2026, lansarea primului set de negocieri aderare UE cu Ucraina și Republica Moldova. Decizia, susținută de președinția cipriotă a Consiliului European, marchează trecerea la următoarea etapă tehnică a procesului de integrare. Votul favorabil din cadrul reuniunii ambasadorilor (Coreper) vine după ce Ungaria, care anterior blocase procedura, a semnalat că discuțiile sale bilaterale cu Ucraina privind legislația referitoare la minorități au ajuns la un rezultat care permite avansarea dialogului comunitar.
Conform agendei oficiale, ambasadorii au analizat îndeplinirea de către cele două state a criteriilor tehnice cerute de Comisia Europeană, acordând unda verde preliminară pentru deschiderea Clusterului 1, axat pe „Valori fundamentale”.
Procesul de extindere a Uniunii Europene presupune ca deciziile majore, inclusiv deschiderea capitolelor de negociere, să fie luate cu unanimitate în Consiliul UE. În cazul Ucrainei, calendarul a fost temporizat de obiecțiile formulate de guvernul de la Budapesta.
Ungaria a invocat legislația ucraineană din 2017 referitoare la sistemul educațional, despre care autoritățile maghiare au susținut că diminuează drepturile minorității maghiare din regiunea Transcarpatia (o comunitate estimată la aproximativ 150.000 de persoane înainte de conflict). Ridicarea blocajului a urmat unor discuții tehnice între cele două guverne. Partea ucraineană și-a asumat modificări legislative pentru a garanta accesul la educație în limba maternă în comunitățile vizate. Ulterior evaluării acestor măsuri, Ungaria a informat Consiliul UE că rezultatul consultărilor bilaterale permite renunțarea la veto, deblocând astfel procedura generală.
Structura tehnică a negocierilor
Metodologia actualizată de aderare la Uniunea Europeană grupează capitolele tehnice în șase mari „clustere”. Regula procedurală stabilește că primul grup care se deschide este Clusterul 1, iar acesta rămâne deschis pe toată durata negocierilor, fiind ultimul evaluat înainte de finalizarea procesului.
Pentru Ucraina și Republica Moldova, deschiderea acestui cluster reprezintă baza oricăror discuții ulterioare de aliniere legislativă. Grupul „Fundamentals” (Valori fundamentale) cuprinde următoarele arii majore:
- Capitolul 23: Sistemul judiciar și drepturile fundamentale.
- Capitolul 24: Justiție, libertate și securitate.
- Capitolul 5: Achiziții publice.
- Capitolul 18: Statistici.
- Capitolul 32: Control financiar.
Aprobarea din partea Coreper confirmă raportul Comisiei Europene, care a evaluat că ambele state candidate au realizat o bază legislativă primară suficientă în aceste domenii. Următoarea etapă tehnică implică un proces detaliat (screening) prin care normele europene vor fi comparate articole cu articol cu legislația națională de la Kiev și Chișinău.
Impactul asupra Republicii Moldova
Deși obiecțiile tehnice ridicate de Ungaria priveau exclusiv legislația ucraineană, calendarul Republicii Moldova a fost de facto temporizat. Acest lucru s-a datorat abordării procedurale a Uniunii Europene de a trata, până în acest moment, etapele de pre-aderare ale celor două state în paralel.
Pentru Republica Moldova, decizia de miercuri permite continuarea graficului de implementare a reformelor, în special în sectorul achizițiilor publice și al controlului financiar, domenii considerate esențiale pentru gestionarea fondurilor europene viitoare și atragerea capitalului străin. Statisticile actuale indică faptul că Uniunea Europeană este principalul partener comercial al Republicii Moldova, absorbind peste 60% din exporturile acesteia.
Avizul ambasadorilor va fi urmat de organizarea unor Conferințe Interguvernamentale (CIG) separate pentru Ucraina și, respectiv, Republica Moldova. În cadrul acestor reuniuni se vor adopta formal cadrele de negociere pentru Clusterul 1.
Procesul lansat prin deschiderea negocierilor este unul de durată, bazat pe evaluarea progresului tehnic și adoptarea legislației comunitare. Ritmul negocierilor va depinde de capacitatea administrativă a celor două state de a transpune normele europene în dreptul intern și de a demonstra implementarea lor funcțională în practică.
