Curtea Constituțională se pronunță joi, 22 octombrie, în cazul sesizării depuse de Sorin Grindeanu, liderul PSD și președintele Camerei Deputaților, care solicită constatarea unui conflict juridic de natură constituțională între Guvernul României și Parlament. În centrul sesizării se află Ordonanța de urgență 38/2026, adoptată și trimisă spre publicare de Guvernul Bolojan în perioada interimară, după ce Executivul fusese demis prin moțiunea de cenzură votată pe 5 mai 2026.
Ordonanța privind programul SAFE a fost publicată în Monitorul Oficial pe 8 mai 2026, la trei zile după votul prin care Parlamentul a retras încrederea Guvernului. Potrivit lui Grindeanu, actul normativ a fost emis de un Executiv care, conform articolului 110 alineatul 4 din Constituție, nu mai avea dreptul să exercite decât acte de administrare curentă, fără nicio competență de legiferare delegată.
Două încălcări constituționale distincte
Sesizarea identifică două conduite neconstituționale ale Guvernului. Prima vizează adoptarea și publicarea unei ordonanțe de urgență de către un Cabinet demis, care nu mai dispunea de legitimitate constituțională pentru legiferare. A doua problemă invocată este că ordonanța a reglementat materii care se aflau deja în dezbatere parlamentară, unele chiar pe ordinea de zi a plenului Camerei Deputaților și Senatului.
„Guvernul, deși lipsit de mandatul democratic și de legitimitate constituțională, a continuat să exercite prerogative de legiferare primară, substituindu-se Parlamentului în domenii care se aflau deja pe agenda legislativă a acestuia”, se arată în sesizarea depusă la CCR.
Prin această conduită, Executivul s-a transformat dintr-un legiuitor delegat, căruia i se retrasese tocmai mandatul democratic, într-o autoritate legiuitoare concurentă cu Parlamentul, încălcând obligația de loialitate constituțională față de unica autoritate legiuitoare a țării.
Impactul asupra procedurilor parlamentare
Sorin Grindeanu arată că adoptarea și publicarea ordonanței în contextul în care Guvernul nu mai avea mandat democrat afectează direct funcționarea Parlamentului. Publicarea actului normativ a produs efecte juridice imediate, devenind obligatoriu pe întreg teritoriul României, ceea ce a echivalat cu deturnarea mecanismelor de dezbatere parlamentară în curs și golirea de conținut a efortului legislativ parlamentar depus anterior.
În plus, continuarea procedurilor parlamentare privind inițiativele legislative aflate pe rol devine lipsită de finalitate practică, deoarece Parlamentul se află în situația de a dezbata și adopta legi privind materii deja reglementate printr-un act normativ al unui Guvern demis. Această situație creează incertitudine normativă și insecuritate juridică.
Președintele Camerei Deputaților solicită CCR să constate incompatibilitatea OUG 38/2026 cu prevederile Constituției și să oblige Guvernul să se abțină de la emiterea oricăror acte normative cu forță de lege primară atât timp cât exercită atribuțiile în regim de administrare curentă. De asemenea, Grindeanu cere recunoașterea dreptului Parlamentului de a-și continua procedurile legislative în curs privind materiile reglementate prin ordonanța contestată.
Judecătorii Curții Constituționale au amânat pronunțarea la 7 octombrie, stabilind ca termen de decizie data de 22 octombrie 2026. Decizia CCR va stabili conduita pe care autoritățile publice implicate trebuie să o urmeze pentru restabilirea ordinii constituționale.
