Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a admis contestația formulată împotriva documentației de atribuire pentru centura Podu Iloaiei, obligând Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Iași Infrastructură” (ADI) să refacă o serie de criterii tehnice și financiare. Decizia vine în urma analizei care a demonstrat că autoritatea contractantă a impus cerințe de calificare disproporționate față de realitatea din teren a proiectului estimat la 100 de milioane de lei. Licitația continuă, cu un nou termen de depunere a ofertelor stabilit pentru 14 august.
Blocajul procedural a apărut la publicarea caietului de sarcini aferent construcției noului sector de drum de 4,4 kilometri. CNSC a reținut trei argumente majore invocate de constructorul Viarom Construct, care a contestat legalitatea unor filtre de calificare.
Prima problemă identificată vizează experiența similară cerută ofertanților pentru structurile de artă. Concret, autoritatea a solicitat ca firmele de construcții să dovedească execuția anterioară a unui pod sau viaduct cu o deschidere minimă de 90 de metri.
Analiza documentației tehnice a relevat o altă configurație arhitecturală. Structurile prevăzute pentru acest obiectiv de investiții au deschideri individuale de maximum 30 de metri. Lungimea cumulată de aproximativ 90 de metri este obținută doar prin alăturarea a trei deschideri succesive.
Magistrații CNSC au concluzionat că solicitarea unei expertize pentru structuri cu deschideri triple față de necesarul real restrânge nejustificat concurența. Potrivit deciziei, un constructor care a executat anterior lucrări cu o deschidere de 30 de metri deține competența tehnică necesară pentru a finaliza acest tip de pod.
-
Citește și: ÎN SFÂRȘIT! Licitația pentru centura Podu Iloaiei a ajuns oficial în Sistemul Electronic de Achiziții Publice
Ajustarea capacității financiare și a sistemului de penalități
A doua directivă a instituției de control se referă la capacitatea financiară impusă antreprenorilor. Inițial, ADI „Iași Infrastructură” a solicitat o lichiditate anuală de minimum 200%, motivând decizia prin necesitatea asigurării unui flux de numerar care să susțină ritmul lucrărilor.
CNSC a stabilit că această condiție nu se sprijină pe un algoritm financiar aplicat. Autoritatea contractantă nu a demonstrat, pe bază de date, de ce pragul standard de 100% ar fi insuficient pentru susținerea șantierului. În consecință, Consiliul a dispus reducerea condiției de lichiditate la minimum 100%.
Ultima modificare obligatorie vizează mecanismul de sancționare a eventualelor întârzieri. Documentația originală prevedea o penalitate fixă de 400.000 de lei pentru fiecare zi de întârziere, indiferent de stadiul lucrărilor.
Această abordare a fost considerată pur punitivă și lipsită de proporționalitate. O sumă fixă aplicată fără a ține cont de valoarea restului de executat sau de gravitatea concretă a întârzierii contravine normelor de echitate contractuală. ADI trebuie să introducă un mecanism de calcul procentual.
