Demiterea recentă a Guvernului a dus la nepublicarea ordonanței din energie, un act normativ care viza reglementarea condițiilor de obținere a avizelor tehnice de racordare (ATR) la rețeaua națională. Luni seară, la Digi24, prim-ministrul interimar Ilie Bolojan a declarat că blocajul actului normativ la Consiliul Legislativ ar putea fi rezultatul unei „acțiuni premeditate”. Situația vizează un cadru procedural prin care anumiți actori obțin capacități în infrastructura energetică exclusiv pe baza unor documentații aflate în stadiu incipient, pe care ulterior le tranzacționează.
În prezent, investitorii care doresc să construiască noi parcuri solare sau eoliene întâmpină un blocaj tehnic, deoarece rețelele sunt raportate adesea ca fiind ocupate la capacitate maximă. Această ocupare nu provine doar de la unități de producție funcționale, ci și de la avizele tehnice de racordare eliberate anterior unor firme care nu au demarat construcția efectivă a obiectivelor.
Aceste entități rețin documentația, ocupând capacitatea disponibilă a rețelei, cu scopul de a vinde drepturile respective către terți. Premierul interimar Ilie Bolojan a expus public acest mecanism, subliniind mizele financiare implicate.
„Cei care doresc să realizeze o investiție mare trebuie să primească un semnal din piață de la cei care au hârtiile gata făcute. Adică li se vinde hârtia și avizul, fără altceva. Acest sistem a fost pervertit în totalitate”, a precizat prim-ministrul.
Prevederile ordonanței și parcursul instituțional
Actul normativ adoptat inițial de Guvern în ședința de marți, 5 mai, propunea modificarea Legii energiei electrice nr. 123/2012, prin introducerea unor condiționalități financiare menite să filtreze solicitanții de avize.
Modificările legislative propuneau următoarele cerințe:
- Instituirea unei garanții financiare: Orice solicitant al Autorizației de Înființare ar fi avut obligația de a constitui o garanție de 30 de euro pe kilowatt instalat.
- Aplicarea pentru autorizațiile existente: Pentru avizele deja emise, garanția de 30 de euro/kW devenea obligatorie dacă beneficiarul nu finaliza lucrarea la termen și solicita prelungirea actelor.
Aceste măsuri aveau scopul de a elibera capacitatea din rețea prin condiționarea deținerii avizului de existența unei baze financiare reale pentru realizarea investiției.
În timpul ședinței de Guvern, la textul ordonanței s-au adăugat o serie de completări, inclusiv prevederea referitoare la garanțiile de 30 de euro. Din cauza acestor adăugiri, documentul a trebuit trimis din nou la Consiliul Legislativ pentru un aviz procedural.
Întârzierea a coincis cu momentul în care Parlamentul a adoptat moțiunea de cenzură împotriva Cabinetului. Ulterior, Consiliul Legislativ a emis un aviz negativ, argumentând că un executiv demis nu mai deține competența constituțională de a adopta ordonanțe de urgență. Prin urmare, actul nu a putut fi publicat în Monitorul Oficial.
„S-a interpretat că Guvernul deja este în faza de demitere. Dacă aș fi răutăcios, aș spune că a fost o acțiune premeditată, dar, neavând o astfel de probă, constat doar că întârzierea și abordarea Consiliului Legislativ au făcut, practic, ca această ordonanță să nu mai poată fi publicată”, a explicat Ilie Bolojan.
Neintrarea în vigoare a acestor măsuri are implicații directe asupra strategiei naționale de dezvoltare a infrastructurii. Menținerea regulilor actuale permite prelungirea tranzacționării avizelor tehnice, îngreunând accesul în sistem pentru investitorii care dispun de capital pentru construcția imediată. Fără o creștere accelerată a producției și a capacităților de stocare, posibilitatea reducerii prețurilor la energia electrică în anii următori rămâne limitată, afectând direct costurile suportate de piața internă.
