Procedura de atribuire pentru autostrada A8, tronsonul Târgu Neamț – Târgu Frumos, continuă în instanțele de soluționare a contestațiilor. După ce Compania Națională de Investiții Rutiere (CNIR) a desemnat asocierea condusă de UMB drept câștigătoare în urma reevaluării ofertelor, constructorul Danlin XXL a depus o nouă contestație, amânând astfel semnarea contractului.
La nivel național, procedurile de atribuire a contractelor pentru autostrăzile finanțate prin programul european SAFE înregistrează contestații în această perioadă. Termenul limită pentru semnarea acestor contracte, necesar pentru atragerea finanțării, este finalul lunii mai 2026.
De ce contestă Danlin XXL victoria UMB pentru autostrada A8
Contestația depusă de asocierea româno-bulgară (Danlin XXL – Groma Hold Ltd – Intertranscom Impex – Evropeiski Patishta) vizează capacitatea operațională a competitorului. Contestatarii reclamă faptul că utilajele și echipamentele declarate de asocierea SA&PE Construct – Tehnostrade – Spedition UMB – Euro-Asfalt nu ar fi efectiv disponibile pentru începerea lucrărilor pe noul tronson.
Conform fișei de date a achiziției, autoritatea contractantă a solicitat demonstrarea accesului la o flotă tehnică necesară pentru mobilizarea asumată între 1 mai 2026 și 1 februarie 2030. Printre cerințele minime se numără:
- Stații de asfalt și betoane de mare capacitate.
- 98 de autobasculante și 14 excavatoare.
- 18 autogredere și macarale de mare tonaj.
- 12 instalații pentru piloți forați.
Reprezentanții Danlin XXL argumentează că CNIR nu a verificat în mod real dacă UMB poate asigura aceste echipamente, raportat la contractele aflate deja în derulare. Formularul tehnic depus de UMB ar indica utilizarea unor utilaje care sunt în prezent alocate altor șantiere deschise.
Datele CESTRIN și portofoliul de contracte
Pentru a susține afirmația privind indisponibilitatea utilajelor, contestatarii invocă datele oficiale furnizate de Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică (CESTRIN). Statisticile arată că loturile de pe Autostrada A7, unde operează în prezent utilajele indicate de UMB, înregistrau la momentul contestației stadii fizice cuprinse între 40% și 73%.
Având în vedere că termenele estimate de finalizare pentru respectivele sectoare din A7 sunt fixate pentru luna august 2026, contestatarii susțin că eliberarea integrală a echipamentelor grele la începutul perioadei de mobilizare pentru contractul Târgu Neamț – Târgu Frumos (mai 2026) este tehnic imposibilă.
Suplimentar, documentul menționează că asocierea UMB a ofertat aceleași resurse tehnice pentru alte contracte recent semnate cu CNIR, printre care loturile 1C, 2A și 2B ale autostrăzii A8 (secțiunea Miercurea Nirajului – Leghin) și Drumul Expres Focșani – Brăila. Contestatarii consideră că această suprapunere depășește capacitatea tehnică a constructorului.
Procedura actuală urmează unui litigiu anterior. În octombrie 2025, CNIR selectase inițial drept câștigătoare asocierea condusă de Danlin XXL, care depusese o ofertă financiară de 4,76 miliarde de lei (fără TVA).
Decizia a fost contestată, iar UMB a obținut în instanță anularea hotărârii Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), obligând CNIR să reevalueze ofertele. În urma acestui proces, oferta UMB – în valoare de 4,87 miliarde de lei (fără TVA) – a fost declarată conformă și câștigătoare.
Ambele oferte financiare sunt cu aproximativ 20% inferioare estimărilor inițiale ale autorităților. Valoarea calculată înainte de lansarea licitației a fost cuprinsă între 6 și 7,17 miliarde de lei, fără TVA.
Etapele procedurale următoare
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) va analiza documentația tehnică prezentată de UMB și motivele invocate de Danlin XXL. Hotărârea pronunțată de CNSC va putea fi atacată ulterior la Curtea de Apel de către partea nemulțumită.
Graficul de implementare a proiectului este dependent de soluționarea acestui litigiu, în condițiile în care programul de finanțare SAFE impune semnarea contractelor de execuție până la finalul lunii mai 2026 pentru a garanta acoperirea financiară din fonduri europene.
