Comisia Europeană a declanșat miercuri o procedură de infringement împotriva României și a altor zece state membre, trimițând scrisori de punere în întârziere referitoare la regimurile de autorizare din domeniul instalațiilor cu impact energetic. Potrivit Executivului comunitar, legislațiile naționale actuale impun cerințe de certificare care îngreunează instalarea echipamentelor necesare tranziției verzi, limitând accesul transfrontalier al companiilor.
Acțiunea de la Bruxelles vizează un grup de 11 state (România, Bulgaria, Cehia, Spania, Croația, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia și Slovacia), în timp ce o procedură similară este deja în curs împotriva Franței.
Conform comunicatului oficial, Comisia consideră că măsurile naționale care impun o certificare obligatorie sau înregistrări multiple încalcă Directiva privind serviciile (Directiva 2006/123/CE). Instituția europeană argumentează că aceste dispoziții creează obstacole nejustificate pentru companiile care furnizează servicii de construcții și instalații, fragmentând piața unică.
Problema centrală identificată de experții europeni este nerecunoașterea automată a calificărilor. Un instalator de echipamente energetice certificat într-un stat membru întâmpină bariere administrative atunci când dorește să opereze în alt stat, fiind obligat să parcurgă noi proceduri locale de atestare. Comisia susține că, pe lângă încălcarea Directivei 2006/123/CE, aceste cerințe contravin și principiului proporționalității prevăzut la articolele 49 și 56 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
Soluții tehnice propuse pentru piața energiei regenerabile
Pentru a remedia situația, Comisia Europeană solicită statelor membre să adopte mecanisme de reglementare mai permisive la intrarea pe piață, axate pe rezultatul final al lucrării.
Documentația transmisă de Executivul comunitar propune următoarele direcții de ajustare legislativă:
-
Înlocuirea schemelor obligatorii de certificare prealabilă cu verificări de tip ex post (controale tehnice efectuate după finalizarea instalării echipamentelor).
-
Simplificarea procedurilor de înregistrare pentru furnizorii de soluții de eficiență energetică.
-
Alinierea legislației naționale la inițiativa „O Europă, o piață”, al cărei scop este facilitarea furnizării de servicii transfrontaliere în contextul tranziției ecologice.
Context local: efectele reglementărilor asupra ofertei
La nivelul României, cerințele stricte de autorizare pentru lucrările electrice și energetice (gestionabile prin instituții precum ANRE) au rolul asumat de a garanta siguranța în exploatare. Totuși, din perspectivă europeană, menținerea unui cadru rigid de autorizare limitează numărul de operatori economici disponibili.
Datele oficiale indică o creștere accelerată a cererii pe piața energiei regenerabile, România depășind recent pragul de 120.000 de prosumatori racordați la rețea. În acest context de piață, menținerea unor bariere administrative la intrarea noilor firme (inclusiv a celor din alte state UE) menține o presiune ridicată pe capacitatea de instalare a firmelor deja autorizate, influențând termenele de execuție și costurile finale pentru consumatori.
Etapele următoare în procedura de infringement
Trimiterea scrisorii de punere în întârziere constituie prima etapă a procedurii de contencios european. Guvernul României are la dispoziție un termen de două luni pentru a răspunde oficial observațiilor formulate de Comisia Europeană și pentru a prezenta propriile argumente sau un plan de modificare a legislației naționale.
Dacă autoritățile de la București nu furnizează un răspuns satisfăcător sau refuză ajustarea cadrului normativ, Comisia poate emite un aviz motivat (a doua etapă a procedurii). În cazul în care statul membru nu se conformează nici după primirea avizului motivat, Executivul comunitar are prerogativa de a sesiza Curtea de Justiție a Uniunii Europene, care poate dispune sancțiuni pecuniare.
