Bugetul pentru modernizarea secției Pașcanu crește cu 53% la șapte ani de la aprobarea inițială. Cum se justifică majorarea de 13,5 milioane de lei

Proiectul de consolidare, modernizare și refuncționalizare a secției Pașcanu din cadrul Spitalului Clinic de Pneumoftiziologie revine pe masa consilierilor județeni pentru o actualizare majoră a indicatorilor tehnico-economici. Plenul Consiliului Județean Iași este convocat în astăzi pentru a vota o suplimentare cu peste 13 milioane de lei a devizului general. Decizia este determinată de evoluția accelerată a prețurilor din piața materialelor de construcții și de modificările legislative din domeniul salarizării, fenomene înregistrate între momentul aprobării inițiale, în 2019, și stadiul actual al implementării.

În luna februarie 2019, Consiliul Județean Iași adopta o hotărîre prin care se aproba investiția pentru secția Pașcanu. Proiectul este unul complex, vizând nu doar o simplă renovare estetică, ci aducerea infrastructurii spitalicești – care funcționează într-o clădire veche, cu vulnerabilități structurale – la standardele medicale actuale. Acest lucru presupune lucrări de consolidare seismică, refacerea integrală a instalațiilor (inclusiv cele vitale pentru fluide medicale și oxigen) și reconfigurarea circuitelor epidemiologice.

Investiția a fost inclusă pentru finanțare prin Programul Operațional Comun România-Republica Moldova 2014-2020, sub umbrela proiectului „Împreună pentru Sănătate”. Totuși, durata de șapte ani scursă între elaborarea documentațiilor tehnice, aprobarea indicatorilor inițiali, desfășurarea procedurilor birocratice transfrontaliere și etapele de achiziție publică a expus proiectul la fluctuațiile pieței economice. Această decalare temporală a generat necesitatea obligatorie a recalculării costurilor pentru a face proiectul viabil pentru ofertanți.

Cifrele de pe masa consilierilor județeni

Noul proiect de hotărâre, propus de executivul Consiliului Județean reflectă o ajustare bugetară severă. Analiza comparativă a datelor din devizul actualizat indică dimensiunea reală a impactului inflaționist asupra banului public:

• Valoarea totală inițială (aprobată în 2019): 25.267.873 lei (inclusiv TVA).
• Valoarea totală actualizată (propusă în 2026): 38.825.992 lei (inclusiv TVA).
• Creșterea netă a investiției: 13.558.119 lei, reprezentând o majorare de aproximativ 53% față de proiecția financiară de acum șapte ani.
• Costurile de Construcții și Montaj (C+M): Reprezintă componenta cu cea mai mare creștere, evoluând de la 18.591.734 lei în 2019, la 28.324.779 lei în prezent. Această secțiune de buget acoperă efectiv execuția lucrărilor (materiale, utilaje, manoperă).

Factorii macroeconomici și legislativi care au determinat majorarea

Conform documentației tehnice atașate proiectului de hotărâre, justificarea acestei diferențe de peste 13,5 milioane de lei se bazează pe un cumul de factori independenți de autoritatea contractantă, care au transformat devizul din 2019 într-unul nerealist pentru piața actuală:

1. Creșterea accelerată a costului cu forța de muncă: Începând cu anul 2019, Guvernul României a adoptat o serie de măsuri legislative care au majorat etapizat și semnificativ salariul minim brut pe economie garantat în plată pentru sectorul construcțiilor. Această obligație legală a constructorilor s-a reflectat direct în explozia costurilor cu manopera, care reprezintă o pondere substanțială în devizul de Construcții și Montaj.
2. Criza materialelor de construcții: Prețul materialelor de bază necesare consolidărilor (oțel-beton, ciment, structuri metalice) a înregistrat creșteri fără precedent la nivel global. Acest fenomen a fost declanșat inițial de blocajele lanțurilor de aprovizionare din timpul pandemiei, fiind ulterior accentuat de criza energetică, care a scumpit masiv producția de materiale energofage.
3. Actualizarea standardelor tehnice: Pe parcursul anilor, normele specifice avizării ISU (Securitate la Incendiu) și standardele sanitare pentru unitățile de pneumoftiziologie au devenit mai stricte, impunând adaptări ale proiectului tehnic care atrag costuri suplimentare.

Menținerea valorilor din 2019 ar fi făcut imposibilă atragerea unei firme de construcții care să execute lucrările, ducând la anularea licitațiilor și, implicit, la eșecul proiectului. Astfel, votul pe care consilierii județeni urmează să îl exprime în ședința din martie este o etapă administrativă obligatorie pentru a permite deblocarea șantierului și pentru a evita riscul de a pierde finanțarea nerambursabilă atrasă prin programul transfrontalier.