Într-o perioadă în care interesul pentru dezvoltările imobiliare individuale se menține constant, procesul de autorizare a unei construcții în municipiul Iași ridică provocări. Un caz recent din zona Bucium, prezentat de TVR Iași, ilustrează decalajul dintre intenția de a construi și termenele de avizare instituțională, termene care pot ajunge până în anul 2027 doar pentru etapa de depunere a unui dosar.
Traseul autorizării începe, de regulă, cu obținerea certificatului de urbanism. În cazul lui Andrei, proprietarul unui teren achiziționat în 2012 în zona Bucium, primele documente eliberate de Primăria Iași de-a lungul anilor atestau dreptul de a construi.
Situația s-a modificat radical în 2023, la inițierea demersurilor pentru șantier. Noul certificat de urbanism a interzis construirea pe parcela respectivă, invocând un regulament de urbanism local introdus în anul 2005, care stipulează o suprafață minimă construibilă de 600 de metri pătrați. Terenul în cauză măsoară 560 de metri pătrați. Pentru a acoperi această diferență de 40 de metri pătrați, legislația impune realizarea unui Plan Urbanistic Zonal (PUZ).
„Am vorbit cu șeful urbanismului și singura soluție este fie să dau Primăria în judecată, fie să mă apuc să fac un nou PUZ. Pe timpul meu, pe banii mei, în condițiile în care greșeala le aparține lor, pentru că aceleași reguli au stat la baza eliberării celorlalte certificate de urbanism de-a lungul timpului”, explică proprietarul terenului. Elaborarea acestui nou PUZ a generat un an de așteptare și costuri estimate la cel puțin 6.000 de lei pentru proprietar.
Circuitul avizelor și blocajul la Autoritatea Aeronautică
Dincolo de elaborarea documentației zonale, obținerea autorizației de construire (DTAC) necesită o serie de avize instituționale. În cazul analizat, terenul se află într-o zonă de regim de înălțime specific, necesitând acordul Autorității Aeronautice Civile Române (AACR). Aici s-a înregistrat cel mai mare blocaj de calendar. Deși programarea inițială a fost făcută în martie 2024, data alocată de instituție a generat un orizont de așteptare de peste un an.
„Pentru depunerea documentelor, abia la anul, în februarie 2027. Am făcut o nouă programare […] în speranța că o să obțin un timp mai bun în luna aprilie, și mi s-a dat termen luna a opta 2027. Deci, un an și patru luni pentru depunerea documentelor. Ei au obligația să returneze sau să ofere un răspuns în 30 de zile”, a detaliat Andrei situația programărilor la AACR.
Specialiștii în domeniu atrag atenția că spețe precum cea din Bucium sunt rezultatul direct al unui cadru de reglementare învechit. Planul Urbanistic General (PUG) al municipiului Iași datează din 1999, în ciuda prevederilor legale care recomandă actualizarea acestuia la intervale de 10 ani. În absența unui document strategic actualizat, dezvoltarea urbană a funcționat majoritar prin derogări zonale.
Ionel Oancea, fost arhitect-șef al municipiului Iași, subliniază impactul acestei lipse de actualizare: „Nu e suficient să ai un Plan Urbanistic General, trebuie să-l completezi, să-l detaliezi cu planuri urbanistice zonale, astfel încât procedura de avizare, autorizare să fie precisă, să nu fie interpretabilă. Ori lucrurile astea în Iași nu funcționează. Atunci, toată povestea asta creează foarte multă confuzie în emiterea certificatelor de urbanism, avizelor și autorizațiilor de construire, și procesul devine foarte lung și, mai ales, imprevizibil.”
Soluțiile municipalității: noile PUZ-uri directoare zonale
Administrația locală a demarat un proces de actualizare parțială, împărțind orașul în opt zone pentru care se elaborează Planuri Urbanistice Zonale directoare. Scopul declarat este ca, odată aprobate, aceste documente să includă deja avizele instituționale majore, eliminând necesitatea ca fiecare cetățean să parcurgă individual acest traseu.
Sebastian Buraga, purtătorul de cuvânt al Primăriei Iași, a explicat stadiul acestui demers: „Cu siguranță, până la sfârșitul acestui an, aceste planuri urbanistice zonale vor intra în dezbatere publică pentru a putea fi înaintate în cadrul Consiliului Local pentru aprobare. În paralel, echipele de arhitecți și urbaniști care au fost contractate pentru aceste lucrări trebuie să obțină, printre altele, și toate aprobările și avizele necesare de la instituțiile avizatoare.” Până la finalizarea și implementarea noilor instrumente urbanistice, piața construcțiilor individuale din Iași rămâne marcată de timpi de așteptare care pot depăși doi sau trei ani de la momentul achiziției terenului până la turnarea fundației.
