Licitația pentru atribuirea contractului de proiectare și execuție pentru autostrada Iași – Ungheni a fost suspendată, în urma depunerii mai multor contestații la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC). Câștigătorul inițial al procedurii, compania italiană Itinera, a obținut primul loc la o diferență de doar 0,06 puncte față de următorul clasat. Miza financiară a acestui lot, evaluată la aproximativ un miliard de euro, a generat un schimb complex de argumente tehnice și juridice între participanți. Dosarul se află în faza de reevaluare la nivelul CNSC, documentele depuse de constructori vizând nu doar aspecte de calcul matematic, ci și capacitatea asocierilor de a respecta clauzele de integritate.
Potrivit raportului de atribuire publicat de autoritățile statului, competiția pentru tronsonul estic al Autostrăzii Unirii (A8) s-a derulat în marje extrem de strânse, atipice pentru contractele majore de infrastructură. Marja de diferență indică o competiție puternică, dar expune și vulnerabilitatea rezultatului în fața reevaluărilor solicitate.
Clasamentul oficial al licitației:
-
Locul I: Itinera (câștigător desemnat).
-
Locul II: Asocierea Construcții Erbașu (la o diferență de 0,06 puncte).
-
Locul III: Asocierea Concelex (la distanță de 1,29 puncte).
-
Locul IV: FCC Construccion din Spania (la distanță de 1,30 puncte).
-
Locul V: Asocierea Far Foundation (la distanță de 2,12 puncte).
La scurt timp după publicarea rezultatelor, asocierile clasate pe locurile doi și trei au contestat decizia, solicitând descalificarea ofertei Itinera. În replică, compania italiană a solicitat acces la dosarul de achiziție și a înaintat propria contestație, vizând inadmisibilitatea ofertelor prezentate de competitori.
Obiecțiile Itinera: referiri la principiile concurenței
Contestația formulată de Itinera aduce în discuție elemente specifice legislației privind achizițiile publice, ridicând semne de întrebare asupra modului în care firmele concurente și-au formulat criticile.
Compania italiană atrage atenția că asocierile Erbașu și Concelex s-au concentrat exclusiv pe identificarea unor pretinse nereguli în oferta Itinera, fără a ridica obiecții semnificative una împotriva celeilalte. Din perspectiva Itinera, o astfel de abordare ar putea indica un comportament procesual neobișnuit, în contextul în care toți ofertanții se află în competiție directă pentru același contract. Compania sugerează că, în cazul confirmării acestor suspiciuni de coordonare, s-ar justifica inclusiv o sesizare a Consiliului Concurenței de către autoritatea contractantă.
O a doua direcție a contestației depuse de Itinera se concentrează pe analiza credibilității asocierii conduse de Construcții Erbașu, prin evaluarea partenerilor locali implicați în consorțiu. Compania italiană argumentează că autoritatea contractantă trebuie să țină cont de conduita profesională anterioară a operatorilor economici.
În documentul înaintat CNSC, Itinera a menționat următoarele aspecte:
-
Referințe la anchete publice: Companiile Dimex și Frasinul sunt invocate în contextul unor anchete ale procurorilor DNA, referitoare la modul de executare a unor contracte publice de infrastructură rutieră în județele Bistrița-Năsăud și Sălaj, în care au fost investigate mecanisme de supraevaluare a lucrărilor.
-
Analiza litigiilor comerciale: Despre constructorul ieșean Conest, documentul menționează un istoric repetat de litigii privind executarea unor contracte anterioare. Itinera susține că acest istoric conturează un comportament litigios care ar putea afecta predictibilitatea execuției lucrărilor pe acest tronson.
-
Condamnări în instanță: În legătură cu societatea Eky Sam, Itinera amintește de condamnări penale anterioare pentru fapte privind utilizarea de documente false în accesarea de fonduri europene, argumentând că astfel de precedente rămân relevante pentru evaluarea conduitei profesionale, conform normelor europene.
Calendarul proiectului și finanțarea prin mecanismul SAFE
Lotul Iași – Vamă reprezintă punctul de joncțiune a României cu Republica Moldova, cuprinzând inclusiv lucrările necesare pentru noul pod peste Prut, de la Ungheni. Soluționarea rapidă a acestor contestații este esențială pentru menținerea calendarului general al Autostrăzii A8.
Finanțarea proiectului este asigurată prin mecanismul SAFE (Security Action for Europe), fonduri europene destinate accelerării investițiilor strategice civile și de apărare. Valoarea estimată a lucrărilor este de aproximativ un miliard de euro.
În prezent, responsabilitatea clarificării tuturor aspectelor tehnice și juridice revine exclusiv membrilor Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor. În funcție de decizia CNSC, contractul va putea fi atribuit sau dosarul ar putea continua în instanță, la Curtea de Apel, amânând semnarea contractului pentru infrastructura din Moldova.
