Actul normativ, aflat în transparență decizională, include atât prelungiri de termene pentru obligații fiscale, cât și noi facilități pentru autoritățile locale și ajustări în implementarea PNRR și a programului Anghel Saligny.
Potrivit documentului, împrumuturile pentru termoficare vor fi rambursabile și provin din venituri din privatizare, măsurile referitoare la bugetele locale presupun utilizarea sau retragerea unor fonduri deja existente, iar modificările privind programele europene se încadrează în alocările bugetare deja aprobate.
Suspendarea obligațiilor pentru casele de marcat, prelungită cu un an
Proiectul extinde până la 31 octombrie 2027 suspendarea unor cerințe tehnice pentru bonurile fiscale emise de aproximativ un milion de aparate de marcat din România. Este vorba despre informații precum identificarea beneficiarului, numărul de identificare al bonului fiscal și codul QR, precum și despre sancțiunile asociate nerespectării acestora.
Ministerul Finanțelor justifică prelungirea prin faptul că actualizarea și testarea programelor informatice pentru toate aparatele de marcat necesită mai mult timp decât fusese estimat inițial.
Peste 52.000 de profesori nu au primit prima de carieră
Termenul pentru alimentarea cardurilor aferente primei de carieră didactică pentru anul școlar și universitar 2025-2026 va fi prelungit până la 31 decembrie 2026. Din totalul de 255.783 de beneficiari validați, peste 52.000 nu au primit încă sumele cuvenite în termenele stabilite inițial.
Măsura nu extinde lista beneficiarilor și va fi finanțată din fonduri europene nerambursabile, în limita bugetului deja alocat Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene.
Împrumuturi de până la 300 de milioane de lei pentru combustibil
Ordonanța permite primăriilor să contracteze împrumuturi de la bănci comerciale pentru achiziția combustibilului necesar sezonului rece 2026-2027. De asemenea, autoritățile locale vor putea solicita Ministerului Finanțelor împrumuturi în limita a 300 de milioane de lei, din veniturile din privatizare aflate în contul general al Trezoreriei Statului.
Până la 31 martie 2027, primăriile vor avea posibilitatea să garanteze împrumuturile contractate de operatorii de termoficare din subordine pentru achiziția combustibilului. Ministerul Finanțelor precizează că aceste împrumuturi nu afectează deficitul bugetului general consolidat, fiind rambursabile și purtătoare de dobândă.
Excedentul bugetar, utilizat pentru servicii sociale și PNRR
O altă prevedere permite autorităților locale ca, în 2026, să utilizeze excedentul bugetar neangajat pentru finanțarea unor cheltuieli din domeniul social. Printre destinațiile permise se numără serviciile de protecție a copilului, centrele de zi și cele rezidențiale pentru adulți cu dizabilități, precum și căminele pentru persoane vârstnice.
Proiectul permite, de asemenea, utilizarea disponibilităților din secțiunea de funcționare pentru aceste cheltuieli și pentru finalizarea proiectelor finanțate prin PNRR.
Modificări în implementarea PNRR și Anghel Saligny
Ordonanța aduce modificări privind închiderea operațională și financiară a PNRR, cu prelungirea unor termene pentru verificarea, autorizarea și plata cererilor de transfer, precum și pentru raportarea sumelor către bugetul de stat.
Pentru proiectele aflate în coordonarea Ministerului Transporturilor, cheltuielile necesare finalizării vor putea fi incluse în bugetul ministerului dacă nu pot fi acoperite din fonduri europene nerambursabile, cu respectarea regulilor privind ajutorul de stat.
În cazul Programului național de investiții Anghel Saligny, Ministerul Dezvoltării va putea diminua sumele rezervate beneficiarilor care și-au asumat o cofinanțare de 20%, în funcție de solicitările reale de transfer depuse în primele zece luni ale anului.
Finanțare pentru infrastructura spitalicească și de mediu
Proiectul prevede preluarea în Programul Sănătate 2021-2027 a unor investiții în infrastructura spitalicească eliminate din PNRR, dar considerate eligibile pentru finanțare prin acest program. Cheltuielile deja suportate de la bugetul de stat vor putea fi decontate ulterior, fără ca beneficiarii să fie obligați să restituie sumele primite.
Sunt prevăzute și modificări pentru proiectele de infrastructură de apă și canalizare, prin extinderea posibilității de executare în regie proprie a unor lucrări în cazul contractelor reziliate. Pentru proiectele din Programul Dezvoltare Durabilă și Tranziție Justă este prevăzut un plafon de 120 de milioane de lei.
Actul normativ clarifică, de asemenea, finanțarea TVA aferente unor proiecte de infrastructură de management al deșeurilor, prin utilizarea Fondului pentru Mediu. Pentru aceste proiecte fusese alocată suma de 167,67 milioane de lei, însă legislația nu preciza dacă aceasta include TVA și nici cum trebuie finanțată taxa aferentă cheltuielilor beneficiarilor.
Companii de stat: termen prelungit pentru rectificări bugetare
Proiectul extinde până la 31 decembrie 2026 termenul în care operatorii economici care intră sub incidența Ordonanței 26/2013 își pot rectifica bugetele de venituri și cheltuieli pentru a pune în aplicare memorandumurile aprobate de Guvern.
Este vorba despre memorandumuri care permit creșterea cheltuielilor salariale, majorarea numărului de angajați sau ocuparea unor posturi vacante existente la sfârșitul anului 2025. Ministerul Finanțelor susține că o parte dintre aceste memorandumuri au fost aprobate în ultimul trimestru al anului, iar companiile nu mai aveau timp să își rectifice bugetele până la termenul obișnuit de 31 octombrie.
