Franța și Germania propun o modificare structurală a procesului de extindere UE. Un document de lucru elaborat de cele două guverne, consultat de Euractiv, avansează ideea unei integrări sectoriale pentru țările candidate. Inițiativa este prezentată oficial înaintea summitului european dedicat extinderii, programat vineri în Muntenegru, și vizează restructurarea etapelor de aderare pentru statele din Balcanii de Vest și Republica Moldova.
Demersul diplomatic urmează declarațiilor recente ale cancelarului german Friedrich Merz, care a propus acordarea unui statut de membru asociat pentru Ucraina. Liderul german a precizat că ritmul lent al actualelor negocieri generează tensiuni administrative și diplomatice în țările aflate pe lista de așteptare. Pentru a eficientiza procedurile, noul plan propune o integrare graduală, bazată pe reforme dovedite.
Mecanismul decizional: „Blocuri de construcție” și acces la piața unică
Documentul tehnic renunță la abordarea clasică a aderării complete la finalul negocierilor. În schimb, noul sistem introduce concepte denumite „blocuri de construcție”. În practică, guvernele din țările candidate își vor putea asuma roluri în anumite politici europene înainte de a obține statutul juridic de stat membru.
Pentru a asigura predictibilitatea acestui proces, planul prevede următoarele schimbări la nivelul instituțiilor europene:
-
Participare politică extinsă: Liderii și miniștrii statelor candidate vor putea participa la reuniunile informale ale Consiliului UE și ale Consiliului European în calitate de observatori, fără drept de vot, pentru punctele specifice de pe agendă.
-
Reuniuni bianuale: Se propune organizarea, de două ori pe an, a unor întâlniri de lucru între reprezentanții țărilor candidate, comisarii europeni și membrii Parlamentului European.
-
Conexiune legislativă: Eurodeputații vor crește frecvența întâlnirilor cu legislatorii naționali din statele vizate, inclusiv din Republica Moldova.
Președintele Comisiei pentru afaceri externe din Parlamentul European, David McAllister, a afirmat că documentul păstrează caracterul meritocratic al aderării. Avantajul, a explicat eurodeputatul german, este corelarea mai rapidă a reformelor interne cu integrarea efectivă în instituțiile și programele Uniunii Europene.
Accesul sectorial la economie și principiul reversibilității
Dimensiunea economică a planului franco-german detaliază integrarea statelor candidate în structurile de piață înainte de aderarea formală. Documentul menționează domenii specifice în care țările vizate vor putea opera în cadrul normelor europene.
Concret, pe măsură ce avansează cu legislația, țările candidate vor putea participa la:
-
Secțiuni specifice din piața unică, incluzând energia, politica digitală și politica industrială.
-
Sistemul european de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) și gestionarea materiilor prime critice.
-
Alinierea timpurie la acordurile sanitare și fitosanitare, cu impact direct asupra procedurilor vamale și de export.
-
Programe europene de finanțare a cercetării și educației, precum Erasmus+, Horizon și Creative Europe, alături de o cooperare consolidată în securitate și apărare.
Într-un stadiu avansat al îndeplinirii criteriilor tehnice, statele ar putea primi acces deplin la piața internă, documentul sugerând utilizarea unui model juridic similar cu cel aplicat statelor din Spațiul Economic European.
Totuși, planul introduce și un mecanism strict de sancționare. Documentul subliniază că participarea la aceste politici sectoriale rămâne complet reversibilă. În cazul în care o țară candidată înregistrează regrese privind valorile democratice, statul de drept sau principiile fundamentale ale Uniunii, accesul la programele și instituțiile europene va fi suspendat.
